# Planung > Die Planung eines Solarparks erfordert mehr als nur eine geeignete Fläche – auch förderrechtliche, genehmigungs- und planungsrechtliche Vorgaben müssen beachtet werden. Während das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) die Förderfähigkeit regelt, bestimmen Bau- und Naturschutzrecht die tatsächliche Umsetzung. ## PLANUNG Die Planung eines Solarparks erfordert mehr als nur eine geeignete Fläche – auch förderrechtliche, genehmigungs- und planungsrechtliche Vorgaben müssen beachtet werden. Während das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) die Förderfähigkeit regelt, bestimmen Bau- und Naturschutzrecht die tatsächliche Umsetzung. Bei der Planung von Photovoltaik-Freiflächenanlage (PV-FFA) – Solarpark wird oft als Synonym benutzt – ist sicherzustellen, dass diese den öffentlich-rechtlichen Vorgaben entsprechen. Ob eine PV-FFA nach geltendem Baurecht überhaupt an einem konkreten Standort errichtet werden kann, bestimmt sich nach den planerischen Festsetzungen (= bauplanungsrechtliche Zulässigkeit). ### Bauplanungsrechtliche Vorgaben Die bauplanungsrechtliche Zulässigkeit von PV-FFA ist Aufgabe des kommunalen Bauleitplanverfahrens nach dem Baugesetzbuch (BauGB), d.h. es ist grundsätzlich die Aufstellung eines Flächennutzungsplans bzw. eines Bebauungsplans (= Bauleitpläne) für nicht privilegierte Vorhaben erforderlich. Auf die Aufstellung von Bauleitplänen besteht kein Rechtsanspruch (§ 1 Abs. 3 Satz 2 BauGB). Im baurechtlichen Außenbereich sind einige Vorhaben, die der Nutzung solarer Strahlungsenergie dienen, privilegiert (§ 35 Abs.1 Nr. 8b, Nr. 9 BauGB). Privilegierung bedeutet, dass für diese Vorhaben keine Bauleitplanung erforderlich ist. Dabei handelt es sich bei den PV-FFA um Vorhaben auf Flächen auf 200-m-Seitenstreifen längs von Autobahnen oder auf Flächen längs von Schienenwegen des übergeordneten Netzes im Sinne des § 2 b des Allgemeinen Eisenbahngesetzes mit mindestens zwei Hauptgleisen (§ 35 Abs. 1 Nr. 8b BauGB). Zudem um kleine Agri-PV-Anlagen bis 25.000 m² pro Hofstelle oder Betriebsstandort, wenn diese in einem räumlich-funktionalen Zusammenhang mit einem land- oder forstwirtschaftlichen bzw. Gartenbaubetrieb steht (§ 35 Abs. 1Nr. 9 BauGB). Aus baurechtlicher Sicht ist also für die Verwirklichung solcher PV-FFA lediglich eine Baugenehmigung einzuholen. ### Baugenehmigung Da es sich bei PV-FFA um bauliche Anlagen handelt, ist üblicherweise eine Baugenehmigung erforderlich. Das Baugenehmigungsverfahren richtet sich nach der jeweiligen Bauordnung des Bundeslandes. Für die Erteilung der Baugenehmigung ist die jeweilige Bauaufsichtsbehörde beim Landkreis bzw. den kreisfreien Städten zuständig. ## Meldungen - Pressemitteilung Solar 10.12.2025 ##### [Erfolgreicher Fachaustausch der Fachagentur Wind und Solar am 9. Dezember 2025](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/erfolgreicher-fachaustausch-der-fachagentur-wind-und-solar-am-9-dezember-2025 "Erfolgreicher Fachaustausch der Fachagentur Wind und Solar am 9. Dezember 2025") Gemeinsam Fläche machen! Wie Photovoltaik-Freiflächenanlagen vor Ort erfolgreich umgesetzt werden können. [ mehr ](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/erfolgreicher-fachaustausch-der-fachagentur-wind-und-solar-am-9-dezember-2025 "Erfolgreicher Fachaustausch der Fachagentur Wind und Solar am 9. Dezember 2025") - News SolarWind und SolarWind 26.06.2025 ##### [Projekt „SyNEA“ startet in Baden-Württemberg](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/projekt-synea-startet-in-baden-wuerttemberg "Projekt „SyNEA“ startet in Baden-Württemberg") Projekt soll die Zusammenarbeit zwischen Netzbetreibern und Projektierern von Wind- und Solarparks fördern. [ mehr ](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/projekt-synea-startet-in-baden-wuerttemberg "Projekt „SyNEA“ startet in Baden-Württemberg") - News Solar 05.06.2025 ##### [Neue Landesbauordnung in Baden-Württemberg](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/neue-landesbauordnung-in-baden-wuerttemberg "Neue Landesbauordnung in Baden-Württemberg") Photovoltaik-Anlagen werden ab Juni 2025 verfahrensfrei gestellt. [ mehr ](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/neue-landesbauordnung-in-baden-wuerttemberg "Neue Landesbauordnung in Baden-Württemberg") - News Solar 16.05.2025 ##### [PV-Ausbau in Einklang mit Landwirtschaft](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/pv-ausbau-in-einklang-mit-landwirtschaft "PV-Ausbau in Einklang mit Landwirtschaft") Arbeitsgemeinschaft bäuerliche Landwirtschaft fordert, den Ausbau von Photovoltaik mit landwirtschaftlichen Interessen zu verbinden. [ mehr ](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/pv-ausbau-in-einklang-mit-landwirtschaft "PV-Ausbau in Einklang mit Landwirtschaft") - News Solar 21.02.2025 ##### [Ausschreibung für Solaranlagen auf Freiflächen vom Dezember 2024 überzeichnet](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/ausschreibung-fuer-solaranlagen-auf-freiflaechen-vom-dezember-2024-ueberzeichnet "Ausschreibung für Solaranlagen auf Freiflächen vom Dezember 2024 überzeichnet") In der Ausschreibungsrunde im Dezember 2024 wurden insgesamt 524 Gebote mit einem Gesamtvolumen von 4.708 MW eingereicht. [ mehr ](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/ausschreibung-fuer-solaranlagen-auf-freiflaechen-vom-dezember-2024-ueberzeichnet "Ausschreibung für Solaranlagen auf Freiflächen vom Dezember 2024 überzeichnet") - News WindSolar 18.02.2025 ##### [Möglichkeiten der Zielabweichung ausgelotet](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/moeglichkeiten-der-zielabweichung-ausgelotet "Möglichkeiten der Zielabweichung ausgelotet") Urteil erschwert den Bau von Wind- und Solarparks bei entgegenstehendem Regionalplan. [ mehr ](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/moeglichkeiten-der-zielabweichung-ausgelotet "Möglichkeiten der Zielabweichung ausgelotet") - News WindSolar 25.10.2024 ##### [Bericht zum Ausbaustand der erneuerbaren Energien](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/bericht-zum-ausbaustand-der-erneuerbaren-energien "Bericht zum Ausbaustand der erneuerbaren Energien") Der Bund-Länder-Kooperationsausschuss veröffentlichte jährlichen Bericht. [ mehr ](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/bericht-zum-ausbaustand-der-erneuerbaren-energien "Bericht zum Ausbaustand der erneuerbaren Energien") - News SolarWind 17.10.2024 ##### [Leitfaden: Vergaberecht und Wertfindung bei Stromprojekten](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/leitfaden-vergaberecht-und-wertfindung-bei-stromprojekten "Leitfaden: Vergaberecht und Wertfindung bei Stromprojekten") Landesenergieagentur Hessen veröffentlicht Leitfaden Vergaberecht und Wertfindung bei kommunalen Flächen. [ mehr ](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/leitfaden-vergaberecht-und-wertfindung-bei-stromprojekten "Leitfaden: Vergaberecht und Wertfindung bei Stromprojekten") - News Solar 16.10.2024 ##### [Leitfaden für Kommunen: PV-Freiflächenanlagen](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/leitfaden-fuer-kommunen-pv-freiflaechenanlagen "Leitfaden für Kommunen: PV-Freiflächenanlagen") LEA veröffentlicht Leitfaden Freiflächen-Photovoltaikanlagen aus kommunaler Sicht. [ mehr ](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/leitfaden-fuer-kommunen-pv-freiflaechenanlagen "Leitfaden für Kommunen: PV-Freiflächenanlagen") - News SolarWindWind und Solar 26.07.2024 ##### [Doppelnutzung von Flächen für Wind- und PV-Vorhaben](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/doppelnutzung-von-flaechen-fuer-wind-und-pv-vorhaben "Doppelnutzung von Flächen für Wind- und PV-Vorhaben") MWIKE NRW veröffentlicht rechtsgutachterliche Untersuchung mit Praxishinweisen für Kommunen. [ mehr ](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/doppelnutzung-von-flaechen-fuer-wind-und-pv-vorhaben "Doppelnutzung von Flächen für Wind- und PV-Vorhaben") - News SolarWind 24.05.2024 ##### [Erneuerbare-Energien-Richtlinie (RED III)](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/erneuerbare-energien-richtlinie-red-iii "Erneuerbare-Energien-Richtlinie (RED III)") Kompetenzzentrum Naturschutz und Energiewende (KNE) veröffentlicht Publikation zur RED III. [ mehr ](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/erneuerbare-energien-richtlinie-red-iii "Erneuerbare-Energien-Richtlinie (RED III)") - News Solar 29.04.2024 ##### [Solarpaket I verabschiedet](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/solarpaket-i-verabschiedet "Solarpaket I verabschiedet") Am 26. April 2024 haben der Bundestag und der Bundesrat das Solarpaket I verabschiedet. [ mehr ](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles/detail/solarpaket-i-verabschiedet "Solarpaket I verabschiedet") [Alle Meldungen](https://www.fachagentur-wind-solar.de/aktuelles) ## Entscheidungsbesprechungen ## Länderinformationen Hier finden Sie Daten und Fakten der Bundesländer zur Windenergie an Land und Photovoltaik-Freiflächenanlagen. Die Angebotsbreite reicht von energiepolitischen Zielsetzungen über planungs- und artenschutzrechtliche Vorgaben bis hin zu Beratungs-, Finanzierungs- und Forschungseinrichtungen. [Mehr Info](https://www.fachagentur-wind-solar.de/veroeffentlichungen/laenderinformationen?mtm_campaign=li-banner_ts_plnng_pv) ## Weiterführende Informationen Publikationen- UBA (2022): [Umweltverträgliche Standortsteuerung von Solar-Freiflächenanlagen](https://www.umweltbundesamt.de/sites/default/files/medien/479/publikationen/uba_umweltvertraegliche_standortsteuerung_von_solar-freiflaechenanlagen.pdf) - Bne: [Gute Planung von PV-Freilandanlagen](https://gute-solarparks.de/) - BfN: [Zukünftige Solar-Anlagen: Technologien, Auswirkungen, räumliche Steuerungsmöglichkeiten](https://bfn.bsz-bw.de/frontdoor/index/index/docId/1834) - KNE: [Mehr Naturschutz im Solarpark](https://natur-im-solarpark.de/) ## Ansprechperson Quelle: Studio Monbijou, Berlin Anne-Kathrin Pauly Rechtsreferentin [pauly(at)fa-wind-solar.de](#) [T +49 172 866 42 39]() - Photovoltaik-Freiflächenanlagen # PLANUNG Quelle: NC Farm Bureau Mark @Pexels